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六盤水市扶貧開發局關於2018年上半年工作總結及下半年工作打算的報告

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  • 索引號: GZ0000003/2018-06336
  • 信息分類: 計劃總結
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  • 信息名稱: 六盤水市扶貧開發局關於2018年上半年工作總結及下半年工作打算的報告

2018年以來,在市委、市政府的堅強領導下,在省扶貧辦的正確指導下,市扶貧局深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州代表團重要講話精神,嚴格落實中央、省、市脫貧攻堅重大決策部署,始終堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,全麵落實五步工作法,堅持兩翼先行、中路突破、全麵決勝,確保如期實現全麵小康的總體思路,按照先謀後動、先難後易、先快後慢、先內後外、先遠後近五先五後攻堅法,全麵統籌推進脫貧攻堅春風行動,全力打好四場硬仗三改三化六個攻堅,為實現2018年預計減少農村貧困人口10萬人,完成213個貧困村出列,盤州市、六枝特區按國家標準順利實現減貧摘帽奠定了堅實基礎。

一、2018年上半年重點工作完成情況

(一)積極向上爭取資金。2018年上半年全市爭取到省級以上財政扶貧資金4.28元,占全年任務5億元的85.6%。

(二)科學製定減貧計劃。按照《貴州省扶貧開發領導小組辦公室關於下達2018減貧目標任務指導性計劃的通知》(黔扶領20183號)文件要求,結合實際,下發了《六盤水市扶貧開發領導小組關於下達2018年減貧目標指導性計劃的通知》(六盤水扶領發〔20183號)文件,目前,已指導各縣區在貴州扶貧雲係統完成了脫貧退出的標注工作,目前正對標注情況開展動態監測。

(三)著力當好參謀助手。切實履行部門職責,充分當好參謀助手,統籌推進脫貧攻堅。一是注重政策設計。牽頭出台了《六盤水市開展春風行動決戰脫貧攻堅關鍵年實施方案》和激發貧困群眾內生動力、人居環境整治、產業脫貧、農村安全飲水脫貧等“春風行動”12個子方案(簡稱“1+12”組合文件),進一步明確工作方向、工作目標、工作措施、工作責任,紮實推進春風行動落細落實。製定了《六盤水市脫貧攻堅存在問題整改方案》“1+5+4專項整改方案(即1個總體方案,省定5個子方案,市級增加了產業扶貧、易地扶貧、教育扶貧、醫療扶貧4個專項子方案),對錯評、漏評、錯退、教育、醫療、危房改造、資金使用管理、易地扶貧搬遷、作風建設等方麵開展專項治理全覆蓋,按照三個到底要求,開展問題大排查、大整改、大推進,問題整改助推脫貧攻堅。截至目前,對脫貧攻堅國家、省、市督導(評估)反饋的395個問題(省級以上180個,市級215個)已整改落實202,需要長期堅持整改80,建立長效機製整改53,年底前完成整改問題60個。二是抓好部暑落實。及時貫徹落實省市脫貧攻堅會議精神。參與籌辦2018年全省第一次項目建設現場觀摩會,及時召開2018年全市脫貧攻堅推進會暨春風行動啟動大會、全市扶貧開發領導小組會議和脫貧攻堅專題會議等10餘次,把會議精神及時傳達到村到戶,讓扶貧幹部清楚明白工作方向。三是加強機關建設。2018年以來,召開局黨組會5、局務會5次,職工會16次,組織局中心組學習2次。及時研究貫徹落實脫貧攻堅重要政策文件和中央、省、市有關會議精神意見,調整完善局領導班子分工,進一步整合市扶貧局和市攻堅辦人力資源,按照懂扶貧、會幫扶、作風硬和能戰、能攻、能守建設好扶貧隊伍,提升扶貧幹部隊伍自身業務能力,製定2018年六盤水市新時代扶貧幹部素質提升培訓方案》和《六盤水市2018213個擬出列貧困村支書(主任)培訓方案》等培訓方案。目前,己培訓扶貧幹部隊伍400餘人次,組建了六枝區、盤州市減貧摘帽級督查工作專班,加強減貧摘帽精準指導工作。

(四)統籌推進春風行動。圍繞春風行動,突出四場硬仗三改三化六個攻堅重點抓落實:一是堅決打好產業扶貧攻堅戰。完成玉米調減151.2萬畝,占任務數142.27萬畝106.28%。完成替代作物種植麵積為114.23萬畝,占任務數119萬畝的95.99%;退耕還林還草麵積36.97萬畝,占計劃數23.27萬畝的158.87 %。全市完成蔬菜種植麵積32.68萬畝,實現產量32.01萬噸;投產茶園麵積24.66萬畝、產量達638.53噸;生態家禽出欄483.01萬羽、禽蛋產量0.35萬噸;種植食用菌麵積0.24萬畝、產量0.17萬噸;中藥材種植麵積20.78萬畝、產量0.94萬噸;獼猴桃、刺梨、葡萄、櫻桃等精品水果種植麵積達54.58萬畝;早熟馬鈴薯種植麵積達2.21萬畝;薏仁米、釀酒用高粱、蕎麥等特色雜糧種植麵積3.87萬畝。特色生豬出欄0.63萬頭、優質肉牛出欄1.66萬頭、優質肉羊出欄1.11萬頭。二是加快推進基礎設施建設全麵覆蓋。集中火力攻堅農村組組通、安全飲水、電網改造、通訊網絡等薄弱環節。目前,組組通方麵,開工項目7202143公裏,占任務數3868公裏的55.4%,完成1752公裏。飲水安全方麵,計劃投入11.03億元建設245個項目,受益人口96.96萬人,已投入2.5億元,開工197個,受益人口14.18萬人。通信網絡方麵,完成投資2.36億元,新建基站358個,新增廣電雲用戶4.98萬戶,新建光纜5078公裏,新增197個貧困村通光纖,新增341個貧困村30戶及以上自然村3G/4G網絡全覆蓋。農村電網方麵,完成投資1.19億元,新建及改造電力線路846公裏,農村電網供電可靠率達到99.72%,綜合電壓合格率達到97.51%。三是堅決打好易地扶貧搬遷攻堅戰。2016年項目633325274人已全部實現搬遷入住,戶均就業2.01人、拆舊率86%、入股率71.38%;2017年項目16個安置點已全部完成主體工程,已有1.29萬人搬遷入住,將於6月底前實現全部搬遷入住;201814個項目已完成招投標並實質性開工,65%進入主體施工,將於9月底前全部完工,12月底前全部搬遷入住。四是堅決打好教育醫療住房保障等攻堅戰。聚焦均衡充分發展,狠抓教育、醫療等政策兜底保障。教育扶貧方麵,資助建檔立卡貧困學生27088人次,落實資助資金6178.36萬元,啟動深度貧困地區各類學校建設143(幼兒園31所),實施農村學前教育兒童營養餐改善計劃幼兒園396所,惠及幼兒42518人,全市省級示範性普通高中每年拿出不低於10%招生名額,招收報考的六盤水戶籍貧困家庭子女。健康扶貧方麵,啟動162個深度貧困村和46個易地扶貧搬遷安置點規範化衛生室建設,投入大連幫扶資金1020萬元,在深度貧困村建設34個村衛生室,目前,已有20所衛生室開工建設(其中6所主體工程已完工),7所衛生室正在進行前期準備工作,7所衛生室正在進行調項,未開工。全麵落實四重醫療保障,累計享受政策的貧困患者達10958人次,涉及資金5755.02萬元,落實定點醫院、定診療方案、定單病種收費標準、定聯動報銷比例四定措施醫院13,實現建檔立卡農村貧困人口參合率、家庭醫生簽約服務率、普通疾病門診費用報銷比例、慢性病門診政策範圍內費用報銷比例、住院政策範圍內醫藥費用報銷比例和兩癌篩查費用報銷比例6100%全麵落實,貧困人口住院醫療費用實際補償比達到96%以上。

(五)全力推進能培訓。大力實施貧困勞動力全員培訓工程。目前,全市貧困勞動力全員培訓完成13835人,投入培訓資金1073.54萬元,其中:就業技能培訓2753人,農村實用人才培訓7796人,民族手工藝培訓348人,其他類別培訓2938人。已參加培訓的建檔立卡貧困戶12314戶,培訓後實現1人以上就業的建檔立卡戶2834戶,實現就業創業脫貧3465人。各縣(市、特區、區)預算財政扶貧資金用於貧困戶生活補助資金1293萬元,目前已使用24.768萬元。

(六)大力抓好金融扶貧。20185月底,全市發放特惠貸”56546戶,貸款金額28920.7萬元,兌現貧困戶貼息資金2923.78萬元;建立風險補償基金4000萬元。管好用好涼都三變產業扶貧基金和財政扶貧資金,切實提高資金使用效率。截止目前,全市簽約基金項目43個,簽約資金233.09億元,投放基金16個項目,放款56.87億元。下發了《六盤水市扶貧開發領導小組辦公室關於開展2017年度財政專項扶貧資金(發展資金)項目專項檢查的通知》(六盤水扶領辦發〔201810號),組成4個檢查組對各縣區開展專項檢查,對檢查中發現的問題,及時反饋督促縣區限時整改。2017年省級以上財政專項扶貧(發展類)資金55352萬元項目進行檢,抽查項目53個,檢查資金13396.96萬元,備案項目53個,備案率100%;覆蓋農戶16611戶(其中貧困戶12770戶,覆蓋貧困戶比例77%);其中已撥付資金13396.96萬元,資金撥付率100%;已報賬資金11119.5萬元,資金報賬率83%。

(七)深入推進社會扶貧。堅持以東西部扶貧協作為重點,深化社會幫扶合作機製,積極引導、鼓勵和動員社會力量、民營企業、對口幫扶城市、國家機關參與扶貧開發工作。東西部扶貧協作方麵,圍繞組織領導、人才交流、資金使用、產業合作、勞務協作開展工作。422—24日,大連市市長譚成旭率大連市黨政代表團赴我市開展了東西扶貧協作工作,並召開了對口幫扶工作會議,大連市2018年援助我市幫扶資金提高到9000萬元,目前已到位4215萬元。認真做好2018年援助資金項目實施前期工作準備,確保90%以上的幫扶資金用於貧困鄉村脫貧攻堅,重點產業、就業。517日至20日,市人民政府副市長王成剛率隊赴大連參加大連進出口商品交易會,並召開了六盤水山地特色農業產業招商推介會,成功舉辦了2018年春風行動助力就業脫貧暨大連市貴陽市專場招聘會。2017年大連市與我市7個極貧鄉鎮結對幫扶關係基礎上,今年,大連市對我市其餘的6個極貧鄉鎮開展了結對幫扶,實現大連市有關街道與六盤水市13個極貧鄉鎮一對一幫扶全覆蓋。同時,大連市發改委等12家市直部門結對幫扶我市牂牁鎮等12個貧困鄉鎮,大連市動員162家優強企業與我市162個深度貧困村進行結對幫扶。定點幫扶工作方麵,圍繞幫扶成效、組織領導、選派幹部、督促檢查、基層滿意、工作創新等方麵開展工作。各幫扶單位均成立定點扶貧工作領導小組,組建定點扶貧工作隊,明確專人專抓,保障工作落實。3個中央定點幫扶單位共選派了6名政治和業務素質強的同誌開展掛幫工作,省直單位共選派13名同誌開展掛幫工作。各定點幫扶結合各自行業優勢,對幫扶縣(市、特區)在精準識別、精準幫扶、精準退出、資金管理使用、第三方評估、地方黨委政府承擔脫貧攻堅主體責任情況開展督促指導,積極協調推進各縣區脫貧攻堅工作。522日至25日,市委常委、市政府副市長孫文田同誌分別到六枝特區、盤州市和水城縣開展定點幫扶調研工作,為做好中央單位定點扶貧工作提出意見。目前,三個中央定點幫扶單位共向我市投入幫扶資金173.9萬元發展優勢特色產業。截止目前,全市共有271個企業幫扶267個村,共投入各類資金466976萬元,幫扶貧困人口49964人。六盤水社會扶貧網累計注冊愛心人士16978人,貧困戶1305人。65日召開了全市東西部扶貧協作和定點幫扶工作推進會,加大與大連市、定點幫扶單位的協作力度。525日至27日接受民革中央、民革四川省委對脫貧攻堅的督導檢查。

)深入開展督查督導。共檢查扶貧協作項目92個,針對存在的問題提出了明確整改要求和整改時限,確保對口幫扶資金發揮效益最大化。43日至417日,市扶貧局聯合教育、衛計部門,成立2個督查組,2015—2017年度大連對口幫扶資金項目進行督查,共檢查重點項目92個,檢查情況以《六盤水市扶貧開發領導小組辦公室關於對大連市對口幫扶資金項目和公募扶貧資金項目督查情況的通報》(六盤水扶領辦發〔201820號),針對存在的問題提出了限時整改要求。二是充分發揮市攻堅辦、、的作用,圍繞一達標兩不愁三保障的目標,堅持以為題為導向,對目標任務開展督查督導督辦,截止目前,省級以上反饋的問題和市級督查發現395問題,已整改問題202個(其中:六枝特區73個、盤州市66個、水城縣41個、鍾山區22個);需要長期堅持整改80(其中:六枝特區4個、盤州市28個、水城縣46個、鍾山區2個);建立長效機製整改53個(其中:六枝特區3個、盤州市7個、水城縣13個、鍾山區30個);年底前完成整改問題60個(其中:六枝特區20個、盤州市16個、水城縣13個、鍾山區11個)。三是做好貧困縣減貧摘帽督導工作。按照市委市政府領導要求,製定下發了《六盤水市扶貧開發領導小組辦公室關於印發<六盤水市支持六枝特區和盤州市做好貧困縣退出的工作方案>的通知》(六盤水扶領辦發〔201819號),從住建、民政、交通等11個部門共計抽調36人組成2個督導組,對貧困縣減貧摘帽相關方麵工作開展督導工作,下達了5期脫貧攻堅問題工作提示單,核查整改係統疑似問題19.5萬餘條。

(九)強化作風專項治理。以脫貧攻堅作風建設年為契機,全麵啟動扶貧領域作風問題專項治理工作,按照中央、省委、市委關於扶貧領域反腐敗和作風問題專項工作相關規定,完善了製度建設和政策舉措,健作風建設長效保障機製。323印發了貫徹落實《貴州省開展扶貧領域作風問題專項治理工作實施方案》的意見,成立了扶貧領域腐敗和作風問題專項工作領導小組,42召開了全市扶貧係統黨風廉政建設工作會議,市扶貧局與各縣區、市局班子、科室負責人分別簽訂了黨風廉政目標責任書。配合市紀委監察委圍繞農村組組通公路、醫療扶貧等2+X領域,開展專項監察行動,從嚴查處吃拿卡要、截留私分、虛報冒領、優親厚友等侵害群眾利益的問題入手,著力解決政策落實不到位、資金使用不規範、精準扶貧不紮實、工作作風不實等突出問題,轉變基層幹部作風。

(十)強化問題整改落實。堅持見人見事見思想,建立行業督查、綜合督查、領導督查三位一體長效督查機製,緊盯問題整改中不落實的事、不落實的人,一追到底,切實將整改落實到人頭,將專項治理落實到實事,堅決糾正脫貧攻堅過程中不作為、慢作為、亂作為等問題,著力解決脫貧攻堅中目標標準把握不準確、政策措施落實有偏差、扶貧資金使用和項目管理不規範、形式主義官僚主義突出、基層幹部攻堅能力不足等問題,確保扶貧工作務實、脫貧過程紮實、脫貧結果真實。

二、存在的問題

(一)基礎工作不精準。因前期建檔立卡和動態調整時部分幹部落實不細,導致應納未納、應返未返、應退未退和退出不規範的情況,有的建檔立卡貧困戶未達到一達標兩不愁三保障退出標準就標注為脫貧戶,線上線下與實際信息不吻合,建檔立卡信息動態管理工作有待進一步加強和提升。特別是當前正在開展的漏評錯評、錯退等專項治理工作,要加大工作力度,加大村級扶貧隊員業務培訓,做到戶戶見麵、人人核實、村村過關。

(二)項目推進不夠快。由於資金缺口,加之技術指導不力,部門地方組組通公路建設、安全飲水、三改三化工程等基礎設施建設項目進度緩慢,資金投入不足,技術指導不夠。部分項目前期申報論證不充分、方案設計不科學。項目申報慢、實施進度等造成扶貧資金閑置滯留,導致資金撥付率、報賬率、驗收率和效益率不高,扶貧資金減貧效益不好,甚至有失敗的項目。財政扶貧資金與貧困戶利益連接機製不緊密,大連市對口幫扶項目落地慢、推進慢。

(三)幹部作風不夠實。部分幹部做群眾工作的能力不強,教育引導不夠、組織發動群眾方法單一,導致部分群眾爭當貧困戶,爭要扶貧政策,等、靠、要思想嚴重,站著看現象突出,主動參與到四場硬仗扶貧氛圍不濃厚。扶貧幹部政策學習不夠、把握不準、能力有差距、不靈活,導致貧困群眾對政策知曉率不高,評估時影響了滿意度。參與扶貧幹部業務學習不,能力提升不夠,督查指導工作不精準,工作能力有待提高。

、2018年下半工作打算

下一步,將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵把握新時代國家和省對脫貧攻堅的新部署、新要求,以號令不等人、時間不等人、任務不等人的使命感和緊迫感,紮實推進工作落實,確保年度減貧摘帽目標任務實現。

(一)聚焦考核達標,夯實精準扶貧基礎工作。圍繞一達標兩不愁三保障國家考評標準,以提高三率一度為導向,大力開展精準識別地氈式遍訪,6月至7月要紮實開展好漏評錯評、錯退專項整治工作,確保線上線下信息和貧困戶的實際情況高度統一,農村危房改造不達標作為脫貧退出的硬傷,加大排查整改力度,提高精準扶貧精度。進一步細化幫扶措施,落實幫扶責任,務必做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準,著力提高精準識別、精準退出和群眾認可度精度,杜絕虛假脫貧數字脫貧。

(二)聚焦重點任務,著力打好八大攻堅戰。堅持問題導向,聚焦脫貧成效,突出攻堅重點,持續深入打好打好三變改革、基礎設施建設、產業扶貧、易地搬遷扶貧、危房改造、就業培訓、健康扶貧、旅遊扶貧等八大攻堅戰,因村因戶發現問題,補齊短板,對標對表,戶戶核查。把國家第三方評估時發現的問題,舉一反三用來指導好六枝特區和盤州市今年“減貧摘帽工作。

(三)聚焦社會扶貧,合力攻堅脫貧。加大東西部扶貧協作和大連市對口幫扶工作為度,用好中國科技大學、攀鋼集團、中國科學院等單位定點幫扶我市3()機遇,在資金、項目、人才等方麵爭取更多支持,落實好65日會議精神,增強考核指標意識,爭取考核檔次進位。實施千企幫村,動員更多民營企業結對幫扶深度貧困村,構建政府、市場和社會力量合力攻堅良好氛圍。

(四)聚焦責任落實,強化考核問效助脫貧。堅持把脫貧攻堅工作成效作為檢驗各級黨員幹部工作實績的重要依據,明確責任主體,注重壓力傳導,強化督促檢查和考核評價,發揮考核指揮棒作用。用好調度、督查、問責機製,壓實責任,堅決如期打好打贏脫貧攻堅目標。以良好作風,推進脫貧攻堅良好效果。

(五)聚焦問題整改,注重實效助推脫貧攻堅。堅持以問題為導向,強化問題整改落實,按照一個問題、一套方案、一本台賬、一名責任人、一抓到底的要求,充分發揮問題整改專班的作用,堅持問題不查清不放過,整改不到位不放過,成效不達標不放過,群眾不滿意不放過。將各級反饋要整改問題分解細化到市直部門、各縣(區),加快整改落實進度。建立整改台賬,實行銷號管理,以問題整改推進脫貧攻堅,以精準施策強化考核達標,以幹部作風推進專項整治,確保脫貧工作質量經得起曆史和人民的檢驗。

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